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市科技局黨組書記、局長 陳大雄:走自主創新道路 開啟高質量發展新征程

陳大雄

來源:作者:2018-09-28 10:05:31

訪談時間:2018年9月27日 10:40 - 11:00

   主題嘉賓: 市科技局黨組書記、局長 陳大雄

 

 

訪談內容
走自主創新道路  開啟高質量發展新征程

 

   主持人:各位網民朋友,大家好!歡迎大家光臨株洲市政府門戶網站“嘉賓訪談”欄目,非常感謝大家對我們欄目的關注與支持。今天我們邀請了市科技局黨組書記、局長陳大雄作客我們節目,首先我們請陳局長跟大家打個招呼。

  陳大雄:主持人、各位網友、觀眾朋友們,大家好!

  主持人:今天我們訪談的主題是“株洲:走自主創新道路  開啟高質量發展新征程”,歡迎大家與陳局長在線交流。陳局長,能否先給我們簡單介紹一下,國家自主創新示范區到底是一個什么“區”?

  陳大雄:什么是國家自主創新示范區?它不是行政區,而是一個功能區。它是指經國務院批準,以國家高新區為核心載體,在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。2009年,北京中關村國家自主創新示范區成為第一個國家自主創新示范區,之后,武漢東湖、上海張江、深圳等依次獲批。長株潭國家自主創新示范區是2014年12月獲國務院批復的(全國已批17個,長株潭是第6個獲批),由長株潭三個國家高新區共同組成,是我國中部首個以城市群為基本單元的國家自主創新示范區。同時,我們正在編制自創區空間規劃,已經向國省提交了137.8平方公里的調擴區方案,力爭將自創區范圍擴至縣域園區,努力形成核心區、拓展區、輻射區點面互動的格局。

  主持人:株洲作為長株潭國家自主創新示范區的重要一極,網友“低調の奢華”就很想知道:近年來,株洲在國家自主創新示范區建設上都做了什么?有些什么成效?

  陳大雄:好的,建好自主創新示范區,通過實施創新驅動實現技術創新領先、產業領先、經濟和社會發展領先、體制機制創新領先的建設目標,既是國家賦予的重大責任和崇高使命,也是株洲實現轉型創新發展的重大契機。獲批以來,株洲堅持將創新驅動發展作為首要戰略,以自主創新示范區建設為引領,致力打造創新資源聚集、創新成果豐富、創新活力迸發的“中國動力谷”,取得了明顯成效。總體上看,國家自主創新示范區建設基本框架已經初步形成,工作機制越來越健全,輻射帶動效應越來越顯現。下面,我從五個方面談一下。

  一是營造了促創新發展環境。設立中小企業發展引導基金、中國動力谷創新創業投資引導基金和科技銀行為科技型企業提供融資服務,開通全省第一家市州股權交易分所,設立了科技專項資金6000萬元,極大地改善了科技發展軟環境,釋放了科技創新活力。按照高標準建設國家知識產權示范城市的要求,上半年全市專利申請總量達到4134件,其中發明專利1570件,每萬人有效發明專利擁有量11.42件,創歷史新高。積極開展專利行政執法“雷霆”專項行動,指導和協助縣(市)區開展執法協作行動6次,共查處假冒專利案件立案102起;全市完成專利質押融資登記2筆,融資金額2500萬元。

  二是培育了高成長企業群體。切實強化企業創新主體地位,建立全市科技型企業培育庫,實施梯度培育計劃,大力培育創新型企業。積極落實財稅優惠政策,指導企業享受研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等政策,去年共計為企業減免所得稅達10億元。全市高新技術企業289家,今年將新增100家以上,總數將達到389家。上半年完成高新技術產業增加值246.4億元,增長17%,一類市州增速第一。2017年軌道交通產業產值突破1000億元,株洲成為全世界最大的軌道交通產業聚集地;中小型航空發動機產品占國內市場的90%。

  三是構建了全鏈條服務體系。打造高端創新平臺,對新認定的國家級、省級、市級企業研發機構分別給予50萬元、20萬元、10萬元補助,鼓勵企業加大研發投入,建設研發平臺,提高創新能力。全市技術創新平臺總數達309家,其中國家級研發機構達到33家、省級150家,“院士專家工作站”11家,穩居全省前列。去年市科技局、高新區與上海新諍信公司簽署戰略合作協議,按市場化規則成立“新動力知識產權運營有限公司”,打造全國領先的知識產權綜合運營及交易平臺。上半年技術合同交易額20.89億元,全市大型儀器設備共享新增571余臺/套,總數達1093臺/套,儀器原值4.2億元。全面推進產學研深度融合,成立了全國唯一的中國IGBT國家級技術創新戰略聯盟,建立省級產業技術創新戰略聯盟6個。

  四是集聚了高端要素資源。大力實施“人才強市”戰略,培育和引進了以劉友梅等11名院士為首的國家級高端人才400多名,引進各類高層次人才4000多名。全市擁有國家突出貢獻專家42名,各類技術人才總量已達20萬人。聘請清華大學吳澄院士、賓夕法尼亞大學劉梓葵教授、北京優創集團董事長譚飛等5名市政府科技顧問,確定了清華、北航兩名高校技術轉移專家來株洲掛職。上半年向基層、企業派駐科技特派員120余人次。

  五是掀起了大規模“雙創”熱潮。按照“1+N”的布局模式,建成示范型眾創空間25家,獲批國家級眾創空間5家,省級13家,其中軌道交通專業化眾創空間成功進入國家首批示范專業化眾創空間。去年召開高規格的全市創新與人才工作大會,舉辦創新創業大賽,2018年創新創業大賽已經啟動,在全市上下形成了濃厚的創新氛圍。今年3月,市科技創新公共服務平臺正式啟動,完成了機構入駐,對接金融服務機構42家,與“豬八戒網”等70多家專業服務機構確定合作框架。

  主持人:網友“斗破蒼穹2018”提問說:株洲在創建國家自主創新示范區建設中,存在那些不足或短板呢?

  陳大雄:株洲市創新發展與先進地區相比,還存在一些差距。

  首先株洲的企業創新投入上與先進地區比較仍有差距。企業作為創新主體,其研發投入的高低,直接影響全社會研發水平的提高。株洲市企業的研發投入雖逐年增長,但增長不快。2016年以前全市研發投入占比一直低于2%(全國2016年已達2.07%),這與建設自創區的要求還不相符。株洲高校資源不多,一直是個短板。同時,創新成果產業化比例偏低,創新資本運作能力偏弱,產業基金規模、科技金融和制造業貸款規模偏小,科技人員創新創業的潛力還沒有充分激活。

  其次,創新平臺的承載力和服務功能有待提升。支撐人才、科技、產業融合發展的大平臺建設還是一塊短板,缺乏像“杭州的未來科技城”那樣的公共創新服務大平臺,產業引領作用不強。公共服務平臺的運作仍以政府行政推動為主,運行機制不夠靈活,資源整合度不高,在為企業開展供需對接、創新服務、解決共性難題等方面的作用還不夠突出。

  此外,高校、科研院所體制機制仍然不活。高校、科研院所現有管理制度不活,阻礙了科研人員兼職交流。國家《關于深化人才發展體制機制改革的意見》提出,高校、科研院所科研人員經所在單位同意,可在科技型企業兼職并按規定獲得報酬。但目前在有些領域仍然難以執行落地,如軍工企業保密制度嚴格,不允許科研人員在外兼職;高校高端科研人員受行政級別的管理模式束縛,龍頭企業受商業機密、技術機密約束,科研人員幾乎沒有在外兼職現象。

  主持人:網友“在水一方”說:株洲市在自主創新上已經取得了如此大的成就,那么下一步怎么做,市科技局有沒有制定相應的措施文件呢?

  陳大雄:國家自主創新示范區建設是一項長期的工作,需要我們系統地謀劃好,持續發力落實好。前期,我們結合創新發展需求,制定了自創區的“10年發展規劃”、“5年行動方案”,率先在全省推行“科技創新券”制度,啟動大型科學儀器設施開放共享試點。當前,我們起草了株洲市建設國家自主創新示范區三年行動計劃(2017-2019),按照“目標清晰、重點突出、分步實施、持續完善”的思路,有步驟、有計劃的分年度推進自創區建設。

  主持人:網友“田豐”說想了解未來三年,株洲在“走自主創新道路”上的目標是什么?

  陳大雄:我們給自己定下了新的目標,也就是用三年時間,推動自主創新示范區“三區一極”(創新驅動發展引領區、科技體制改革先行區、軍民融合創新示范區、中西部地區發展新的增長極)建設取得新的顯著進展。

  我們還明確了相關的具體指標:

  一是創新環境持續優化。新引進高端創新團隊35個以上,其中國際頂尖創新團隊3個;扶持新型研發機構20個;每萬人有效發明專利擁有量達到30件,實現專利權質押融資額度年均增長30%。

  二是創新投入持續增加。發揮政府投入的引領和撬動作用,完善政府、企業、社會多元化投入機制。研究與試驗發展經費投入占地區生產總值力爭達到3.5%。

  三是創新績效顯著提高。技工貿總收入達到3500億元,千億級創新型產業集群達到2個,高新技術企業達到280家,高新技術產業增加值占地區生產總值的比重達到35%;科技進步貢獻率達到65%。

  主持人:網友“桃李不言”想知道,株洲在自主創新示范區建設上,有哪些任務需要完成?

  陳大雄:下一步,株洲將堅持以創新為引領,發揮高新區的主陣地作用,全面推進技術創新、產業創新、機制創新、人才創新、金融創新、服務創新、品牌創新,重點在構建五個體系上發力。

  一是要著力構建以企業為主體的技術創新體系。努力培育創新型企業,加速創新資源向企業集聚。今年全市高新技術企業新增100家以上,高新技術產業增加值突破700億元。新認定科技型中小企業100家以上,全市技術合同交易額達到60億元。全產業鏈布局創新鏈,精心引進一批國際國內頂尖研發機構,著力突破核心關鍵技術。加快軍民融合創新發展,建立株洲軍民融合產業基地,推動一批高端軍用技術創新成果向民用產品轉移轉化,搭建規模10億元的科技成果基金,大力推進100項以上科技成果資本化、商品化、產業化。到2020年,建成10個省級以上產業技術創新戰略聯盟,推動全市支柱產業和優勢產業發展水平向產業鏈中高端邁進。

  二是要著力構建以創新為引領的現代產業體系。重點打造以軌道交通、通用航空、新能源汽車等動力產業為核心的“中國動力谷”,加快建設世界一流的軌道交通裝備制造基地、全國一流的通用航空制造基地和通航運營中心、國內最具影響力的新能源汽車生產和推廣示范運營基地。按照“產業項目建設年”的部署,大力組織實施省市“五個100”重大項目建設,爭取100項以上的科技計劃項目獲得國省立項,爭取上級資金超過10億元。到2020年軌道交通產業總產值突破1500億元、通用航空產業總產值突破400億元、新能源汽車產業總產值突破600億元,積極引導國際國內動力產業集聚株洲,將株洲打造成為中國乃至世界的動力產業地標。

  三是要著力構建適應創新需求的人才支撐體系。深入實施頂尖人才引領、領軍人才集聚、緊缺人才倍增和柔性引才匯智工程,力爭在株洲本土再產生1名院士,新建成5個以上高端創新團隊,擁有100名掌握國家前沿技術技能、在省內享有知名度的科技領軍人才,選派100名科技特派員進駐中小微企業;力爭3年內引進培育10個以上尖端創新團隊、100名國內外高端人才、1000名創新創業領軍人才。

  四是要著力構建多元可持續的創新投入體系。實施“加大全社會研發經費投入行動計劃”,加強部門、行業、區域協同,強化統計監測與督查,加快落實企業、高校、科研院所新增研發投入獎補激勵政策。成立政府引導、社會資本共同參與的動力產業發展基金。積極實施企業上市培育工程,向小微企業發放“創新券”,建立企業研發準備金制度,切實加大研發投入,力爭R&D投入占比超過2.4%,3年內占比達到3%。

  五是要著力構建資源共享的公共服務體系。優化科技中介服務,完善融資擔保、風險投資、信息咨詢、文化生活等軟硬環境,引導社會化、市場化、專業化的第三方機構開展創新創業服務。支持高新區申報國家級“雙創”示范基地,打造1個“五位一體”特色雙創服務平臺,著力推動“株洲市科技創新公共服務平臺”建設成為“國內一流、行業標桿、全市樞紐”的一站式綜合服務平臺。到2020年培育在省內具有一定影響力的科技服務骨干機構50家。建設一批面向“動力智造”的金融服務平臺。支持民營資本建設新型技術交易服務平臺,發展和規范網上技術交易市場。

  主持人:通過您的描繪,我們看到了株洲在國家自主創新示范區建設上的美好藍圖,祝福株洲的明天更加美好!我們今天的訪談到此結束,再次感謝陳局長能做客我們欄目。也感謝網友們熱情參與。

  陳大雄:感謝政府門戶網給我們提供一個與廣大網友互動交流的好平臺,同時也感謝社會各界人士長期以來對科技工作的關心、關注和關愛!謝謝大家!

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